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为了确保电子开标的顺利进行，减少由于解密失败导致招标项目失败的情况发生,《电子招标投标办法》第三十一条规定，“招标人可以在招标文件中明确投标文件解密失败的补救方案”。以下是小编整理的投标文件中发生意外的补救措施，供大家参考学习！

一、采用纸质文件作备份

在电子招标投标时，允许投标人递交一份纸质文件作为备份。在解密失败时，采用纸质文件。按相关规定，在投标截止时间前，投标人提交纸质形式的投标文件，招标人对此进行密封检查;在开标时由投标人或监标人进行密封检查，而后拆封、唱标、录入开标一览表的信息等。

除要求投标人在投标截止时间之前同时递交纸质的投标文件外，还有一些补救措施与采用纸质文件作备份的形式相似，如：

允许投标人在投标截止时间前以密封好的U盘的形式递交投标文件加密时生成的备用文件，投标文件解密失败的，提取备用文件继续开标程序。

投标人可制作非加密的电子投标文件(PDF格式)刻入光盘，在投标截止时间前递交密封好的电子光盘，开标现场投标文件解密失败的，通过现场读取光盘内容，继续开标程序。

因邮寄和快递的递交方式难以保证文件的保密性，备用纸质文件、U盘、光盘通常只能现场递交，不接受邮寄、快递等递交方式。

二、采用“电子文件哈希摘要备份”方法

在电子投标文件加密递交前，做一个哈希摘要。哈希摘要是一组定长的数据，该数据对任何一份文件，都是单独的。只要文件发生任何变化，该摘要数据就会发生变化。通常用于对消息或文件的完整性进行验证，验证原文是否被篡改。

该摘要数据不包含任何可识别的招标文件内容信息。投标人将此摘要数据托管到可信的第三方，如电子招标投标公共服务平台。如果解密正常，此摘要数据无用。如果解密失败，电子招标投标交易平台可以要求投标人再行通过网络递交一份投标文件。电子招标投标交易平台在收到原文后做哈希运算，如果得到的数值与投标人托管的哈希摘要数据完全一致，则该文件与原投标文件内容一致，可用做开标时补救的投标文件。

三、采用密码信封解密

部分交易平台提供密码信封解密的补救措施，可在CA解密失败时发挥作用。投标人在加密投标文件时，可另行设置一个解密密码即密码信封，当CA解密投标文件失败时，可使用密码信封进行解密。投标人应注意保存密码信封，避免遗忘，招标人也可在招标文件中作相应提醒。

密码信封解密通常适用于因CA损坏、丢失、失效、密码遗忘等问题造成的无法正常使用CA解密投标文件的情形。对于网络不良、系统故障、文件损坏等非CA原因造成的解密失败，招标文件还需另行约定补救措施。