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为深入贯彻落实中央深改委第七次会议关于“深化公共资源交易平台整合共享要不断完善分类统一的交易制度规则、技术标准和数据规范,促进平台互联互通和信息充分共享”的指示要求,山东省公共资源交易中心制定了《山东省公共资源交易中心关于加快标准化建设的实施意见》(以下简称《意见》),推出6四类24项个方面标准举措,旨在为全省公共资源交易平台整合共享规范标准、优化路径、融合发展、提升效能,使国家标准化战略在公共资源交易领域落地落实。
《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦党中央、国务院关于建设高标准市场体系的总体要求和战略部署,努力将《国家标准化发展纲要》在公共资源交易领域落地落实。《意见》坚持问题导向,从破解制约市场主体平等准入、公平竞争、诚信守法问题入手,深化“放管服”改革、优化营商环境。《意见》坚持目标导向,按照“以数字化转型为基础、以标准规范建设为保障、以数字赋能为动力、以信用体系为约束”的整合共享思路,分类规划、协同推进。《意见》坚持务实可行,提出8项“平台数据标准”、10项“平台操作规范”、3项“创新应用标准”、3项“信用标准”,搭建公共资源交易标准化框架,明确了整合共享、融合发展的目标任务。
聚焦平台数据标准,加快实现数字化转型。数字化转型是深化公共资源交易平台整合共享的基础,需要完善数据规范予以保障。《意见》提出,在国家发展改革委《公共资源交易平台系统数据规范2.0》的基础上,从数据服务接口、传输、调用、清洗、认证、授权、访问和管理等方面制定8项标准,为平台基础数据库建设、数据归集和共享应用等提供有力支持,构建上联国家、下通各市、部门交互的信息共享枢纽,加快实现平台数字化转型。
聚焦系统操作规范,强化平台自我约束。公共资源交易平台交易范围广泛,涵盖政府采购、药械采购、工程建设项目招投标等交易项目,涉及多个交易系统。《意见》强化自我约束,按照“一系统一规范、一业务一流程”原则,制定网上商城、交通工程、水利工程等10项平台操作规程,进一步厘清各部门职责边界、规范业务工作流程,为标准化平台操作提供保障,实现交易活动公正透明。
聚焦平台技术标准,巩固创新应用成效。多CA统一认证平台和远程异地评标协调系统,有效解决了平台数字证书(CA)互认程度不高、专家资源不均衡等问题,实现了数字证书(CA)“一地注册、全省通用”,优质专家资源跨区域共享。《意见》指出,研究制定全省公共资源交易平台数字证书(CA)认证标准、远程异地评标技术标准等3项创新应用技术标准,巩固创新应用成效,进一步规范数字证书(CA)认证服务,推动实现远程异地评标常态化,为市场主体提供更加优质的服务。
聚焦平台信用标准,营造诚信交易氛围。当前,公共资源交易平台依托信息公开、信用信息记录、“好差评”、信用承诺、告知承诺等制度,初步构建起以信用为约束的事中事后监管体系,营造了诚实守信的交易氛围。《意见》指出,在现有制度的基础上,进一步总结、提炼、完善,将制度上升为3项更加严格详实的信用标准,为深化“放管服”改革优化营商环境提供更为有力的保障。
聚焦推进标准化建设,形成公共资源交易新局面。公共资源交易标准化建设是一项打基础、利长远的重要工作,既需要标准化行政主管部门、各行政监督部门的工作指导,也需要省市一体、协同发展。省中心将充分发挥省级平台示范带动作用,主动申请省级标准化试点项目,在条件成熟时作为标准化示范项目向各市推广,推动形成全省公共资源交易新局面。
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