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第一条 为维护我市公共资源交易正常秩序，进一步规范公共资源交易投标保证金的收退管理，切实保障招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)、《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》(鲁政字〔2016〕218号)，结合公共资源交易工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于进入德州市公共资源交易中心(以下简称中心)交易的工程建设项目的投标保证金(不含保函，下同)代收、代退和管理活动。

第三条 投标保证金实行专账、专户、专人管理,确保账账相符、账证相符、账表相符。中心与银行指定专人负责相关信息对接，银行具体负责投标保证金的收取、退还，同时接受市审计、财政、监察部门的监督。

第四条 招标人或其代理机构在招标文件中须明确投标保证金账户户名、开户银行、账号、提交方式、提交金额、到账截止时间和违约责任等内容。

第五条 投标人须按招标文件规定的时间、地点、方式和标准足额交纳投标保证金。

(一)招标人在招标文件中，须明确投标保证金金额按不超过项目估算价的2%收取。其中，工程建设项目施工及货物类最高不超过80万，勘察、设计类最高不超过10万。

(二)投标保证金交纳流程：投标人登录交易系统，选择所投标段，根据每个标段生成的虚拟子账号，自主选择其中一家银行，按标段交纳投标保证金。

(三)投标保证金必须在招标规定截止时间之前到达指定专用账户，其到账时间以到达账户的时间为准。

(四)投标保证金应从投标单位基本账户转出。

(五)投标人应充分考虑交纳款项的银行交换时间，由此带来的投标保证金不能按时到账的责任由投标人自行承担。

(六)投标人所提交的投标保证金仅限当次投标项目(标段)有效，不得重复替代使用。一个招标项目有多个标段的，投标人应按标段分别提交投标保证金。

(七)投标保证金可采用网银、电汇形式提交，不接受现金交纳。付款人必须是投标人。投标人应在招标文件规定的期限前自行办妥投标保证金交纳手续。

(八)招标人或其代理机构应在招标项目开标后，到中心领取该项目投标保证金交纳汇总表，作为投标人实际交纳投标保证金核对的依据。

第六条 投标保证金的退付：

(一)项目成交：

1、代理机构提交中标候选人公示，业务科室即时核验无误后通过，相关信息推送至保证金窗口，保证金窗口确保在工作时间内即提即办，退还未入围中标候选人投标保证金及银行同期存款利息。

2、代理机构上传中标通知书原件扫描件，业务科室即时核验无误后通过，相关信息推送至保证金窗口，保证金窗口确保在工作时间内即提即办，退还未中标的中标候选人投标保证金及银行同期存款利息。

3、代理机构上传合同公示(合同原件扫描件以附件形式上传)，业务科室即时核验无误后通过，相关信息推送至保证金窗口，保证金窗口确保在工作时间内即提即办，退还中标人投标保证金及银行同期存款利息。

(二)项目未成交：

代理机构上传废标公告或终止公告等信息，业务科室即时核验无误后通过，相关信息推送至保证金窗口，保证金窗口确保在工作时间内即提即办，退还该项目所有投标保证金及银行同期存款利息。

(三)投标保证金及银行同期存款利息退付通过交易系统自动退至原交纳账户。

(四)招标活动中发生质疑、投诉或违法违规行为的，中心依据相关行政监督部门的处理意见暂停退还投标保证金。

第七条 中心依据招标人或其代理机构的书面通知和行政监督部门的书面处理意见，将没收的投标保证金交同级财政。

第八条 其他

(一)中心负责投标保证金收退工作的安全、保密行为，所有工作人员应严格遵守保密规定。

(二)银行免费为中心提供投标保证金管理系统对接，管理系统在规定截止时间自动生成并提交招标项目(标段)投标保证金到账信息。

(三)中心对相关操作维护人员在上岗前进行严格的职业道德培训，并在履职中严格管理，规范日常维护管理工作流程，防止投标保证金信息泄露。

第九条 本办法由市公共资源交易中心负责解释。

第十条 本暂行办法自发布之日起试行。