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一、法律法规规定。《合同法》第二七二条第一款和《建筑法》第二十四条均规定，招标人划分标段时，不得将应当由一个承包人完成的建筑工程肢解成若干部分分别招标发包给几个承包人投标。《招标投标法》第十九条第三款规定，招标人应当合理划分标段，并在招标文件中载明。
二、经济因素。招标项目应当在市场调研基础上，通过科学划分标段，使标段具有合理适度的规模，保证足够竞争数量的单位满足投标资格能力条件，并满足经济合理性要求。既要避免规模过小，单位固定成本上升，增加招标项目的总投资，并可能导致大型建筑企业失去参与投标竞争的积极性;又要避免规模过大，可能因符合资格能力条件的单位过少而不能满足充分竞争的要求，或者具有资格能力条件的单位因受资源投入的限制，而无法保质保量按期完成招标项目，并由此增加合同履行的风险。
三、招标人的合同管理能力。标段数量增加，必将增加实施招标、评标和合同管理的工作量，因此划分标段需要考虑招标人组织实施招标和合同履行管理的能力。
四、项目技术和管理要求。招标项目划分标段时应当既要满足项目技术关联配套及其不可分割性的要求，又要考虑不同承包人或供应商在不同标段同时生产作业及其协调管理的可行性和可靠性。
招标投标竞争机制有效运转的一个必要条件是存在足够多的潜在投标人。
