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当一个工程项目的初步设计确定之后，大到工程规模、结构形式以及建筑标准，小到钢筋、水泥、木材等建筑材料和电气、水、暖、通风等设备的种类型号、五金配件的数量等都已基本确定。

建设单位或投资方应在初步设计阶段设置一个合理的造价控制目标，为工程造价的合理确定和有效控制创造一个良好开端，严格控制技术设计和施工图设计在施工阶段出现的不合理变更。

到工程招标阶段，由于工程量清单编制质量直接影响到招标控制价的准确性，进而影响到投标单位的投标报价和合同价，甚至影响到施工过程中的投资控制。所以，工程造价咨询单位必须完整、准确编制招标工程量清单，合理确定和有效控制工程造价。

凡从事工程造价的业务人员，应具有编审项目建议书、可行性研究报告、并对项目进行经济评价的能力;具有编审投资估算、设计概算、招标工程量清单和招标控制价的编制能力。工程量清单计价的准确性应由编制单位负责，以保证编制质量。