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在招标过程中,准备招标文件是非常关键的环节,它直接影响到采购的质量和进度。一份编制合理的招标文件应该涵盖招标人的采购目标及要求,同时也是投标人参与投标的主要依据之一。招标人通过招标采购所需产品,其主要目的是通过投标人之间的竞争,采购到性能满足要求、价格具有竞争力的产品。编写招标文件可能涉及到的内容众多,它们互相呼应,联系紧密。以下就简要介绍一下招标文件编制中需要注意的细节问题。
细节一:科学安排投标、开标地点
投标、开标地点的安排要便于投标人寻找。首先,地点描述要非常详实,具体到接到门牌号、办公楼编号、会议室编号。对于容易混淆的地址,例如投标城市有两座名称为商业街联合办公楼的地方,那么招标文件中就要增加附近标志性建筑物的描述。其次,可将开标地点的路线图作为附件置于招标文件末尾,并告知在楼宇内会设置导引指示牌,且安排专人指引投标单位快速找到开标、投标具体地点。
细节二:项目简介的编写
项目简介在一份比较完善的招标文件中位于各项内容的最前线,不但是必要的,而且在某种程度上是必须的,它呼应着招标文件中的其他内容,并与之默契配合,准确地指出采购的方向,将采购活动引向成功。
项目简介一般包括项目的设计说明、委托人的工作进度安排、拟采购产品用途等内容,这种描述可以是简洁的、概述性的,但须准确无误。项目简介须开宗明义,使投标人清晰了解到委托人的采购意图,迅速决断应该用何种产品以及如何去应标,从而达到委托人招标采购的初衷和目的。
细节三:设置正确的投标截止时间
《招标投标法》第二十八条规定,在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。实践中,临近投标截止时间的几分钟递交投标文件最容易产生争议。有时投标人和招标人的计时存在误差,招标人以超过投标截止时间为由拒收投标文件,而投标人认为开标室时钟不准,要求招标人接受投标文件。出现这一情形的主要原因是多数开标室采用的是普通时钟计时,该时钟不能实时更新时间,无法与标准的北京时间保持完全一致。为了避免出现这一问题,可以通过互联网计时代替普通时钟计时。在开标前,招标人安排专人将开标室一台电脑接入国家授时中心,实时自动更新显示北京时间,并将时间画面放大后投影在公共区域,便于相关人员查看。
招标文件中应载明上述计时方法,并明确“投标截止时间以国家授时中心发布的北京时间为准。对于截止时间后送达的投标文件,招标人一律拒收。”
细节四:招标文件中不得设立歧视性条款
招标文件中不得涉及歧视性条款或不合理的要求排斥潜在的投标人,这是非常重要的,如果不注意,将会影响整个招投标活动,最终导致招标活动作废,出现废标,对招标人和投标人都产生非常严重的影响。
总之,招标文件编制过程中需要考虑的细节问题较多,项目经理需要对整个实际采购需求与市场情况作出全面分析之后,才能编制出质量上乘的招标文件。