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　　首先要区分“潜在投标人”和“投标人”这两个概念：潜在投标人是指符合投标的基本资格条件、可能感兴趣参与投标的法人、其他组织或个人。潜在投标人一旦购买了招标文件且正式递交了投标文件，就成为投标人。

　　投标人是指在招标投标活动中以中标为目的响应招标、参与法人或其他组织，一些特殊招标项目如科研项目也允许个人参加投标。

　　“潜在投标人”与“投标人”，二者在时间上的分界点就是在递交投标材料截止时间前只能称为“潜在投标人”，但当递交投标材料截止时间一到，正式递交了投标文件的才能成为正式的“投标人”。其他利害关系人是上述两类人以外的，与招投标活动有直接或间接利益关系的法人、其他组织和自然人。

　　简单来说，潜在投标人不等于投标人，只有正式递交了投标文件的才可以称其为投标人。那么，成为投标人的资格条件有哪些？

　　法人或其他组织响应招标、参加投标竞争，是成为投标人的一般条件。要成为合格投标人，还必须满足两项资格条件，一是国家有关规定对不同行业及不同主体的投标人资格条件；二是招标人根据项目本身要求，在招标文件或资格预审文件中规定的投标人资格条件。

　　国家对不同行业及不同主体投标人资格条件的规定

　　《工程建设项目施工招标投标办法》第20条规定了投标人参加工程建设项目施工投标应当具备5个条件：

　　1、具有独立订立合同的权利。

　　2、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。

　　3、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。

　　4、在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。

　　5、法律、行政法规规定的其他资格条件。

　　《政府采购法》第22条规定了供应商参加政府采购活动应当具备6个条件：

　　1、具有独立承担民事责任的能力。

　　2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

　　3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

　　4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

　　5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

　　6、法律、行政法规规定的其他条件。

　　招标人在招标文件或资格预审文件中规定的投标人资格条件

　　招标人可以根据招标项目本身要求，在招标文件或资格预审文件中，对投标人的资格条件从资质、业绩、能力、财务状况等方面作出一些规定，并依此对潜在投标人进行资格审查。投标人必须满足这些要求，才有资格成为合格投标人，否则，招标人有权拒绝其参与投标。同时，《招标投标法》也禁止招标人以不合理条件限制或排斥潜在投标人。以及对潜在投标人实行歧视待遇。

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