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招标人在招标文件中明确金额的“价”有最高投标限价与标底。最高投标限价是招标人在招标文件中明确的可以接受的最高投标价格或最高投标价格的计算方法。最高投标限价测算，需要根据招标文件规定的招标范围，综合考虑有关规定、市场要素价格水平以及合理可行的技术经济方案等。标底是招标人按照招标文件规定的招标范围，结合有关规定、市场要素价格水平以及合理可行的技术经济方案等，综合考虑市场供求状况，进行科学预测的预期价格，作为评标分析投标报价竞争性、合理性的参考依据。

一、有关最高投标限价的作用可从两个层面来剖析。一是最高投标限价应反映并包含未来中标人履约的经济成本和应得利润，其中经济成本为中标人履约中所消耗的实际资源的经济额度，应得利润为其履约中获得的直接经济收益。二是除上述额度外，最高投标限价还附加了中标人在履约中所创造的价值。如对于项目管理、设计咨询服务而言，除完成必要服务外，其服务还应使标的在未来运营中产生效益，具有一定的附加值。因此，最高投标限价理应考虑并包含附加价值额度。

二、标底是衡量投标报价的主要尺度之一。在工程招标投标中，评标定标的依据是多方面的，但其中一个重要依据就是标底。没有标底，招标人对工程中标的要求和对投标文件的评价，就心中无数。有了标底，并以标底作为评标时的一个依据，将各个投标文件与标底相比较，招标人对工程交易就有了可靠把握，能够选出较为理想的承包商。如果按照预算定额编制的标底,则标底反映社会平均成本，标底在评标定标中的作用，主要反映在评标定标规则中，以标底为依据，投标报价在最佳范围内的在评分时可得满分，超过最佳浮动范围的可导致扣分，超过有效范围的则导致投标书无效。