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招标人不予受理。投标文件经招投标双方确认无误后，当场完成交接手续。如果发现投标文件密封状况不符合要求，招标人不应受理，并当场退回。此时，该投标人或许尚可补救，在截止时间前再次递交，合法获得竞标的机会，也使招标人多一份可选择的投标。

一、法律依据：

1、《招标投标法》第三十六条：“开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封。”

2、《工程建设项目施工招标投标办法》

①第三十八条：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。”

②第四十一条：“在开标前，招标人应妥善保管好已接收的投标文件。”

③第五十条：“投标文件未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。”

二、法律法规强调的基本原则是投标文件应当密封递交，招标人在接收投标文件时应严格把关。投标文件一旦被接收，招标人应妥善保管，从接收到开标这段时间，招标人要对投标文件负保管责任。