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不可以。《招标投标法实施条例》第五十条规定：招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。因此，招标人在招标文件中要求投标总价最低价报价的单项不得超过标底价单价，以及在评标过程中对超出标底项的单价进行调整的做法都违反了《招标投标法实施条例》对标底的强制性规定，应当予以纠正。

一、投标价格的意思是指投标人依据招标文件章程的条件完成招标项方针预算(假使有的话)、动工、竣工和修补任何缺陷的投标报价。 投标的定义是承包者按照招标要求提出报价，争取获得承包任务的工作；投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递价，争取中标的行为。

二、报价说明

1、本报价依据本工程投标须知的有关条款进行编制。 

2、投标报价汇总表中所填入的投标报价，投标价格应为综合单价，除非合同另有规定，工程量清单综合单价应包括为实施和完成合同工程所需人工、材料、机械、质检（检测）、措施、运输、安装、缺陷修复、废弃物处置（包括场地选择）、管线保护、周边建筑物保护、安全文明施工、承包人应配备足够的保通设施和相应的保通人员以满足保通工作的需要、环保、管理、利润、保险，并综合考虑风险费及配合费等全部费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务及一般风险，结算时以中标单价支付。

3、本报价的币种为人民币 。

4、投标人将投标报价需要说明的事项，应用文字书写与投标报价表一并报送。

5、工程量清单计价格式中所有要求签字，盖章的地方，必须有规定的人员签字并盖章。

6、工程量计价格式中的任何内容不得随意删除，更改。

7、工程量清单计价格式表中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合计，视为此项费用已包括在工程量清单的其他单价和合计中。