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什么叫评定分离招标?评定分离的作用有哪些?相信有些朋友对这些问题还不是很了解,为了解决大家的困扰,今天小编整理了相关的内容介绍,一起来看看吧!
评定分离,即将招投标程序中的“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节进行分离。事实上在现行招标投标制度中,评标和定标本来就是分离的,“评定分离”这一概念实则强调改变评标专家对评标定标的决定性作用,从而突出招标人的定标权。
所谓“评定分离”,就是要改变以往评标定标全部由评标专家决定的做法,主要突出招标人的择优定标权,即评标委员会的评审意见仅作为招标人定标的参考,招标人拥有定标的决策权,按规定通过票决来确定中标人。
“评定分离”的作用
“评定分离”意在解决招投标领域诸多问题。在评标定标阶段,评标委员会具有评标裁量权、定标推荐权,招标人具有评标参与权、定标决策权,两者相辅相成。而实务中却出现了评标结果等同于中标结果、以专家定标取代业主定标的倾向。
这一方面造成评标委员“权大于责”的结果:评标专家拥有较大的自由裁量权,却无法承担权利背后隐藏的责任,而由招标人承担其评审行为的法律后果。另一方面也不利于“招标人负责制”的落实:招标人的择优意愿得不到充分体现,中标结果由专家决定也容易成为招标人逃避责任的“挡箭牌”。与此同时,个别评标专家存在的打分不公、权力寻租等情况,还会引发挂靠、串标、围标、明招暗定等长期存在于招投标领域的“顽疾”。
“评定模式”重新界定评标和定标两个环节的责权归属,旨在解决权责错位引发的种种问题。
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