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“一平台” “两清单” “一张网”

北海政府采购助力市场主体减负增活力

本报讯 今年以来，广西北海市以“互联网+政府采购”改革为切口，通过搭建“一个平台”，实施“两张清单”，构建“一张网”，从供给侧打通政府采购各环节，促使企业参与活跃度大幅提升，市场竞争更趋公平，资源配置更加高效，市场主体更添活力。

“一平台”促联通，实现政府采购规范高效。北海率先在广西搭建政府采购电子化交易“政采云”平台，联通政府采购财政监管网、集采机构网站等，统一归集发布各类政府采购信息，通过大数据整合交易、监管、服务资源，实时监控商品价格，有效遏制政府采购“价高、质次、效率低”问题，促进市场供给改善，建成全国少有的集货物、服务、工程为一体的“一站式”电子化采购平台。截至今年8月底，平台共实现交易额69.51亿元。在广西率先实施全流程电子招投标，非涉密项目100%全流程线上实施，实现供应商“零跑腿”“不见面”，减少各方跑腿20多万次、纸质材料500多万页，相关经验在广西推广。建成首个“政采云”平台乡村振兴（扶贫）馆，通过“电商+乡村振兴”促进农业经济发展和农民增收，实现交易额1200多万元，实际拉动村级经济超过2500万元。

“两清单”严管理，维护政府采购公平公正。制定实施政府采购负面清单、正面清单，明确规定了政府采购各方当事人必须做、鼓励做和不得做的事项。负面清单规定政府采购活动70种禁止行为，为政府采购划出红线，对市场主体不管规模大小、不论国有民营，都一视同仁、公平对待，消除限制企业进入政府采购市场的不合理门槛。负面清单实施以来，参与投标的市场主体数量明显增加，每个项目投标企业从平均5家增加到12家；外地企业参与投标占比从15%增长到58%。同时，将政府采购服务中小企业、乡村振兴等各项政策功能整合为“政府采购正面清单”，将采购单位主体责任压实为“责任清单”，不断强化监管，确保政府采购市场公平公正。

“一张网”全覆盖，促进政府采购公开透明。建成“全市一张网”，实现电子化采购平台在市级、县区、乡镇三级全覆盖，政府采购数据共享共用，有效简化政府采购程序，降低供应商参与政府采购的成本。截至今年8月底，已有超过3800家全国供应商通过“一张网”与全市1800家采购单位在线便捷互动交易。同时，以北海市先试先行为契机，助推全区14个地市全部纳入“全区一张网”，实现采购人、代理机构、评审专家、供应商及商品等数据资源上下贯通、共享互认，有效提升政府采购效率和便捷度。依托“一张网”开展采购意向公开，保障市场主体平等参与，目前已公开数额42亿多元。通过完善“一张网”信用评价体系，推进减免涉企保证金、标书成本费等措施落实，切实减轻企业负担，每年为企业节约资金5000多万元。搭建“政采贷”平台，助力企业复工复产，激发中小企业活力。

（北海财）