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有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（二）投标联合体没有提交共同投标协议；（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

一、否决投标与废标的区别

(一)废标：废标是指政府采购中出现报名参加或实质性响应的供应商不足三家、存在影响采购公正的违法违规行为、投标报价均超过预算、因重大变故采购任务取消的情形时，招标采购单位作出来的全部投标无效的处理；

(二)否决投标：否决投标是由于投标人的“主观因素”，如投标文件编制不符合招标文件要求、通过违法手段谋求中标等所导致的；

(三)两者的区别在于废标是违反法律依据的，但否决投标并不违反法律依据。

二、投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

(一)逾期送达的或者未送达指定地点的；

(二)未按招标文件要求密封的。

三、投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

(一)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；

(二)未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

(三)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

(四)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；

(五)未按招标文件要求提交投标保证金的；

(六)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。