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《政府采购法》规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：
 1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;
 2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;
 3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
 4.不能事先计算出价格总额的。
 另外，《政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)规定，“采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的”解释为采购人不可预见的或者非因采购人拖延导致的情况。“不能事先计算出价格总额的”指因采购艺术品或者因专利、专有技术或者因服务的时间、数量事先不能确定等导致不能事先计算出价格总额。

来源：保标招标