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平凉静宁县:全力打造高效平台 续优化营商环境

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今年以来,平凉市公共资源交易中心静宁县分中心严格按照“市场化改革、数字化转型、标准化服务、规范化运行”的总体要求,持续加强平台资源整合,积极推进交易改革,不断优化营商环境,培育激发市场活力,促进公共资源交易配置效率和效益双提升,为全县经济持续健康发展提供坚强保障。1—9月份,全县公共资源交易总额7.99亿元,节省财政资金914.34万元,交易平台共完成交易项目342项,下降1.72%。其中,国有土地使用权出让和国有资产项目23项,交易额2.63亿元;政府采购项目287项,交易额3.95亿元,下降6.18%;建设工程项目32项,交易额1.41亿元,增长260.94%。

平凉静宁县:全力打造高效平台 续优化营商环境

打造规范高效的交易环境。统筹疫情防控和交易工作常态化开展,全面推行“投标不进厅、开标不见面、评标无纸化”和非必须到现场办理事项网上办理,实现了投标文件递交、交易开标组织、投标文件解密、开标记录查看等全程在线办理,同时,该中心拓宽智慧监管渠道,实现所有在市级平台进场交易的县级项目,均可在当地实行在线音视频监督。有效降低了交易成本,提升了交易时效。积极发挥远程投标加密上传、“不见面”“零接触”等优势,严防围标、串标和“暗箱操作”等行为。在去年全面实现“不见面开评标”的基础上,今年把房建市政、交通水利、政府采购项目全部纳入电子辅助系统进行评标,实现了评标资料“电子签”和档案存储“一张盘”,进一步优化了交易环境,确保交易过程“公开、公平、公正”。

打造优质便捷的服务环境。按照省市“放管服”改革和数字政府建设要求,认真落实“四个零”服务承诺,修订完善22个服务事项37条办事指南和服务细则,不断减环节、降成本、优服务、促规范,平台服务和见证工作质量得到了进一步提升。按照“风险可控、能减尽减”的原则,采取告知承诺、合并办理、并联运行等方式,对4项办理事项精简压缩办理资料、法定时限和运行环节,进场项目信息发布当日审结率达到100%。中心坚持主动靠前服务,精准对接服务需求,在采购单位发布的众多“采购意向”公示信息中主动筛选,对政府采购一、二类重点项目实行100%提前对接,并对县列重大项目、民生工程及乡村振兴等项目实行容缺受理,开辟快速办理“绿色通道”,安排专人盯办各个交易节点,提供“四优先”(优先办理项目进场登记、优先安排开评标时间场地、优先发布招标公告、优先抽取评标专家)服务和“7x24小时在线服务”,最大限度压缩交易时长,加快交易进度。

打造低成本的市场环境。精准落实国家和省、市扎实稳住经济一揽子政策措施,充分发挥政府采购支持中小企业发展功能。至目前,共完成政府采购项目287个,中小微企业中标149个项目,中标金额2亿元左右。同时,为切实减轻企业资金负担,降低供应商交易成本,激发市场主体活力,自2022年7月1日起,我平台政府采购项目不再收取投标保证金,工程建设项目上线电子保函平台,实现保函在线办理、在线提交。截止目前,已为82个政府采购项目节约投标保证金161万元,为1个工程建设项目开具电子保3单,替代投标保证金15万元。静宁分中心积极引导采购人把限额以下的政府采购和工程建设项目纳入阳光采购平台进行交易,这样即能确保交易程序合规,又能提升中小企业在小型项目中的参与度。截止目前,静宁县在阳光采购平台共完成限额以下交易项目473个,成交金额12929.23万元,节约资金184.74万元(其中完成工程建设项目240个,成交金额8358.83万元,节约资金95.26万元;完成政府采购项目233个,成交金额4600.40万元,节约资金89.48万元),中小企业中标率达到80%以上。

打造公平有序的竞争环境。坚持把评标专家队伍建设作为公共资源交易中的一项关键性工作来抓,通过广征集、勤培训、严管理等措施,有力保证了评审工作的规范、公正、高效。由交易中心牵头,会同各行业主管部门征集到符合条件的专家27人,进一步壮大队伍规模,优化了队伍结构。依托市交易中心举办的专家培训班,对全县160名库内专家开展了法律法规、业务能力、权利义务等方面的专项培训2次,并于8月份专门邀请技术人员对新版开评标系统开展了1次操作培训,有效提升了评标专家的职业道德、法律意识和业务能力。同时,为进一步加强评标专家队伍建设,切实规范专家行为,不断提高评审质量,静宁分中心对全体库内专家进行了书面集体约谈。在中介代理机构的管理上,严格按照《甘肃省公共资源交易代理机构管理办法》等相关规定,认真履行平台见证职责,对涉及10家中介代理机构的13个场内违规行为进行了见证和通报,并根据《平凉市公共资源交易代理机构村内信用评价办法》考核量化计分标准,对其中3家中介代理机构分别记了一次一般不良行为记录,且信用评价扣2分。同时,该中心坚持对招标投标违法违规行为“零容忍”,配合行业主管部门开展工程建设项目招投标领域串通投标等突出问题及出借资质挂靠投标专项整治行动,积极营造严守纪律、公正评审、廉洁自律的良好氛围,推动公共资源交易工作质效提升。(平凉市公共资源交易中心静宁县分中心  王喜龙)

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