保标招标网，每日新增160000+招投标信息，一键扫码注册登录，获取千万商机点此去保标招标网
围串标（即围标与串标）是招投标活动中常见的违法行为，严重影响市场秩序和公平竞争原则，损害国家和社会的公共利益。为有效遏制围串标现象，保障招投标活动的公开、公平、公正，本文将从提高认识、完善制度、加强监管、强化责任等方面，详细阐述围串标治理工作的具体措施。
提高认识 明确目标
1. 提升站位，强化意识
首先，要高度重视围串标治理工作的重要性，将其纳入常态化扫黑除恶斗争和行业整治的重要内容。各级政府和行业主管部门需充分认识到围串标对经济社会发展的危害，提高政治站位，强化责任意识，切实履行职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
2. 明确治理目标
明确围串标治理工作的总体目标，即建立健全预防、发现和惩治围串标的长效机制，确保招投标活动依法依规进行，维护公平竞争的市场环境。同时，通过治理工作，提升政府监管效能，增强社会公众对招投标制度的信任度。
完善制度 规范流程
1. 理顺招投标管理体制
理顺政府监管体制，建立“决策、执行、监督”相分离的招投标监管体制，改变多头管理的现状，减少重复管辖和交叉管理。同时，加强监管队伍建设，从制度上解决监管队伍的编制、经费、人员保障等问题，建立统一、高效、公正的投诉处理机制。
2. 建立统一的信用评价体系
加快电子招标制度建设，建立全国统一的招投标信用评价体系和信息网络平台，完善工程招标不良行为公示制度。通过信用体系的建设，对失信企业进行联合惩戒，提高围串标的违法成本。
3. 完善从业资格准入制度
加快建立招标师职业资格制度，规范招投标代理机构及其从业人员的行为。要求各级、各类招投标代理机构必须具备一定数量的招标师，并由具有招标师职业资格的从业人员编写招投标文件，签字盖章。同时，提高监管人员的素质，确保其在执法过程中能够依法依规履行职责。
加强监管 严惩违法
1. 加大监管力度
强化政府主管部门的监督职能，对招投标活动进行全过程监管。重点审查招标公告和招标文件，防止招标人非法设置不合理的条件，变相提高门槛。同时，加强工程项目中标后期的监管，对中标项目进行动态跟踪检查，发现围串标行为及时依法处理。
2. 创新监管手段
探索新型的案件查办机制，建立信息互通、上下联动、互相合作的查办机制。充分利用高科技手段和信息网络技术，提高案件查处的能力。同时，鼓励媒体和公众参与监督，形成社会共治的良好氛围。
3. 加大处罚力度
对围串标等违法违规行为，要依法严厉查处，绝不姑息。一方面要改进监管制度和措施，提高违法成本；另一方面要加强行业主管部门之间的协作联动，实现联合执法、联合监督。同时，对查处的典型案例进行公开曝光，形成有效震慑。
4. 严格审查与调查
初步调查：接到围串标线索后，立即启动调查程序，收集相关证据，包括投标文件、通讯记录、财务记录等。对涉事企业进行询问，了解其投标过程和决策细节。
深入调查：如果初步评估显示存在明显的围串标迹象，则正式立案并深入调查。此时，涉事企业可能会被要求提供更多的资料，或接受更深入的访谈。必要时邀请行业专家或法律专家进行评审。
5. 处罚与通报
依法处罚：基于调查结果和专家意见，监管部门将作出最终决定。如果确定存在围串标行为，将依法对涉事企业进行处罚，处罚措施可能包括取消中标资格、罚款、列入黑名单等。
公开通报：处罚决定一旦下达，将公开通报，以此警示其他企业和个人，维护市场的公平竞争环境。
6. 跟踪整改
跟踪监督：对被处罚的企业进行一段时间的跟踪，确保其改正错误行为，防止再次发生类似问题。
督促整改：对自查和检查中发现的问题，督促相关单位进行整改，并建立整改台账，确保问题得到彻底解决。
强化责任 完善机制
1. 建立责任追究制
对在招投标活动中失职渎职、违法违规的行为人，要依法追究其法律责任。同时，建立责任倒查机制，对监管部门和工作人员在监管过程中的失职行为进行严肃处理。
2. 完善招投标全过程管理
规范招投标全过程管理，从招标公告发布、招标文件编制、投标报名、开标评标到中标公示等各个环节进行严格控制。特别是要实行网上报名、招标文件网上下载等电子化手段，减少投标人“集中”的机会，严防围串标行为的发生。
3. 推行最低价中标法
借鉴国际惯例和发达国家的做法，在评标时尽量采用经评审的最低价中标法。这种方法对哄抬标价的围串标模式尤为有效，能够降低围串标的成功概率和违法成本。
4. 增加入围的投标人数量，降低中标概率
多渠道发布招标公告：通过官方网站、行业媒体、公共采购平台等多种渠道发布详尽的招标信息，确保信息的广泛传播和公开透明。
提高信息发布及时性：确保招标公告能够及时发布，让潜在投标人有足够的时间准备投标材料。
全部评标专家在专家库中随机抽取，实行异地评标专家本地评标的评标制度。
5. 运用技术手段进行识别分析
建立查重制度：采用大数据方法计算投标文件之间的重复率，规定同一公司投标文件的检测重复率不得超过一定标准，如20%，以识别潜在的围标串标行为。
图像识别技术：对投标文件中的图片、扫描件等进行分析，发现可疑的重复性或相似性，快速发现投标人在文件制作过程中存在的痕迹。
风险排查模型：通过聚类分析等方法，发现异常的聚类模式，识别可疑的串标团伙。
6. 编制贴合市场价格水平的标底
聘用技术过硬、经验丰富的造价咨询单位编制标底和工程量清单，使编制出的标底符合社会平均水平，防止高估冒算让中标单位获取超额利润，降低围标的期望收益。
总结经验 持续改进
1. 总结经验教训
及时总结围串标治理工作的经验教训，分析存在的问题和不足，为今后的工作提供借鉴。特别是要关注新技术、新手段在治理工作中的应用效果，不断优化和完善治理措施。
对围串标治理工作进行全面总结，形成总结报告。报告应包括工作开展情况、主要做法、发现的主要问题、处理情况及典型案件等信息。
2. 加强宣传教育
加强招投标法律、法规的宣传教育，提高全社会的法律意识和依法办事的能力。通过举办培训班、发放宣传资料等方式，普及招投标知识，引导工程招标人自觉遵守法律、法规。
3. 持续改进完善
根据工作实际情况和形势发展需要，持续改进和完善围串标治理工作机制和措施。特别是要加强与相关部门和地区的协作配合，形成合力共治的良好局面。同时，要注重运用科技手段提高治理效能和水平。
4. 建立长效机制
坚持“当下改”与“长久立”相结合，既要集中解决当前突出问题，又要着眼长远，完善相关制度和机制，防止围串标问题反弹。
结语
围串标治理工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府和行业主管部门的高度重视和共同努力。通过提高认识、完善制度、加强监管、强化责任等措施的落实，我们一定能够有效遏制围串标现象的发生，维护招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用的市场环境。