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为全面深化政府信息公开，方便社会公众更好地理解《墨江哈尼族自治县进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案》(以下简称《实施方案》)的相关内容，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，健全完善市场主体培育机制，现就《实施方案》作如下解读。

一、《实施方案》出台背景和目的

为贯彻落实《云南省人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》(云政发〔2021〕21号)、《普洱市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的实施方案》(普政发〔2021〕77号)《普洱市促进市场主体倍增领导小组关于印发促进农业市场主体倍增等8个培育计划的通知》(普促主体倍增小组发〔2022〕1号)精神，墨江哈尼族自治县树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，持续优化营商环境，健全完善市场主体培育引进机制，保护和激发市场主体活力，促进市场主体倍增，提高市场资源要素配置效率，推动墨江高质量发展，努力把墨江建设成为北回归线和昆曼大通道上的绿色高端产业示范县、哈尼特色文化展示区、国际双胞生态旅游城。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》从主要目标、重点任务、主要措施等方面，就墨江哈尼族自治县进一步优化营商环境促进市场主体倍增作出具体安排部署，主要内容包括：

(一)主要目标

到2025年，每千人拥有市场主体数量达到全国平均水平。在此基础上，通过努力实现市场主体倍增。

——市场主体多起来。到2025年，全县市场主体数量达到2.99万户(省级614万户、市级36.01万户)、年均增长12.15%(省级11.0%、市级12.5%)，每千人拥有市场主体数量达到106户以上;全县企业数量实现倍增，达到0.51万家(省级155万家、市级8.2万家)、年均增长27.8%(省级14.9%、级27.1%)，每千人拥有企业数量达到18家(省级33家、市级34家)。

——市场主体大起来。到2025年，全县“四上”企业数量达到77家(省级2.58万家、市级1004家)，年均增长9.46%(省级11.2%、市级10.8%)。

——市场主体活起来。到2025年，全县市场主体活跃度达到70%;民营经济增加值占全县GDP比例超过50%;新增市场主体提供就业岗位5.91万个(省级800万个、市级40万个)左右。

——市场主体强起来。到2025年，全县企业在上榜云南500强上取得突破;有效注册商标拥有量超过3804件(市级3万件)，“三品一标”农产品达到41个(省级8000个、市级800个)。规模(限额)以上涉旅企业19家(市级183家)，特色小微涉旅企业 45家(市级457家)，新业态企业3家(市级30家)，4A级及以上旅游景区2个(市级17个)，等级旅游民宿 2 家(市级18家)。

(二)重点任务

在狠抓产业发展，培育壮大市场主体方面，《实施方案》指出，不仅要扩大市场主体数量，更要提升市场主体质量，实现高质量发展。提出了实施农业企业倍增和农民专业合作社壮大行动、实施工业企业倍增行动、实施建筑业企业倍增行动、实施商贸企业倍增行动、实施服务业企业倍增行动(不含批发零售业和住宿餐饮业企业)、实施中小企业和个体工商户倍增行动等行动，明确了目标任务、保障措施、责任清单。

(三)主要措施

在持续优化营商环境，进一步激发市场主体活力方面，《实施方案》要求，坚持“政府围绕企业转，企业有事马上办”的理念，把优化发展环境、为企业服务作为政府工作重要的立足点和出发点，及时拿出先行先试的决心和态度，促进市场主体发展，千方百计为企业创造最舒心的营商环境。围绕打造精简高效的政务环境、优惠宽松的政策环境、保障有力的要素环境、公正透明的法治环境为目标，提出了提高登记注册效率、优化行政审批服务、提升财税金融服务水平、强化要素保障、支持创业创新、减轻市场主体经营负担、维护市场公平竞争、维护市场主体合法权益、加强招商引资项目服务、健全完善市场主体直接评价营商环境机制等10项具体措施、责任清单。

三、《实施方案》落实的具体要求

墨江哈尼族自治县将坚决贯彻落实省委、省政府、市委、市政府部署要求，按照《实施方案》有力有序推进进一步优化营商环境促进市场主体倍增各项工作。

一是强化组织保障。成立由县长任组长的墨江哈尼族自治县促进市场主体倍增领导小组，统筹推进市场主体倍增工作，协调解决工作中的重大问题。

二是制定配套措施。要求各市场主体培育牵头部门要认真分析研究市场主体倍增培育工作，因地制宜制定相应配套的措施，明确任务、落实责任。

三是考核监测机制。将市场主体倍增工作纳入重点督查范围，定期跟踪督查。

四是强化宣传引导。加大宣传市场主体在经济社会发展中的重要地位作用和培育市场主体的重要意义，以及优化营商环境促进市场主体倍增的政策措施，及时回应社会关切，确保政策措施全面落实。