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某县采购中心受该县某单位的委托，就该单位的计算机教室设备进行了采购。该项目以公开招标形式进行，评标办法采用了综合评分法。

该项目总预算为55万，其中采购计算机80台，预算为40万。该招标文件中的评审因素及分值设定大致如下，技术部分占40分，商务部分占30分，价格部分占30分。其中技术部分又细化为技术指标响应程度、产品认证和产品资质，商务部分细化为售后服务、服务水平等。中华人民共和国财政部令第87号——《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条中有这样的规定 “评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，”“货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%，服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。”该项目属于货物采购，评审因素和价格分值设定都符合法律规定。

该项目最终中标结果如下，A公司投标报价为52万，综合得分为83分，被推荐为第一中标候选人，B公司投标报价为47万，综合得分为82分，被推荐为第二中标候选人，C公司投标报价为53万，综合得分为80分，被推荐为第三中标候选人。87号令第五十五条规定 “综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。”所以，A公司的评审得分最高，被推荐为第一中标候选人也合情合理。

下面我们对比一下A公司和B公司的分值构成，其中A公司技术部分为满分40分，商务部分为16分，价格得分为27分，而B公司的技术得分为35分，商务得分为17分，价格分为满分30分，通过对比可以看出，A公司主要在技术部分的得分高于B公司。

而在该招标文件综合评分明细表技术部分的技术指标响应程度一项是这样说的 “全部满足招标文件技术指标带★要求的得15分;优于本招标文件计算机技术部分带★参数指标要求的每项加1分，最多加5分。不满足招标文件技术部分带★参数的视为无效投标。”由于A公司的投标产品带★参数指标有多项优于招标文件要求(以下简称正偏离)，得分为满分20分，而B公司没有一项正偏离，得分为15分，所以A公司在综合得分中才以1分的优势被推荐为第一中标候选人。A公司的多项正偏离分别为显卡由集显升级为1G独立显卡、光驱由DVD光驱升级成DVD刻录光驱、硬盘由500G升级为1T、显示器由20寸变为21.5寸、USB接口由6个升级成8个，还有电源稳压器和网络交换机的轻微正偏离。

下面我们算一下升级核心产品计算机的五项参数需要的价钱，显卡升级按市场价大概需要250元，光驱升级大概30元，硬盘升级大概50元，显示器升级大概100元，增加USB接口只需购买一个USB-Hub，大概30元左右，况且现在大部分机型出厂时就自带8个USB接口。这样升级80台计算机大概需要36800元，但A公司的技术部分比B公司高出了5分，相当于1分为7360元，而投标报价中A公司和B公司报价相差了50000元，价格分只差了3分，相当于1分为16667元，这样就造成技术偏离的加分和报价的加分严重不对等，容易让投标供应商投机取巧。

由于电子产品的技术参数非常多也非常复杂，造成设置正偏离参数时就显得很随意，任意一项指标都有可能成为加分项，所以在电子产品采购中，产品正偏离的分值设定一定要慎之又慎，在设置过程中一定要与价格分所占的权重相匹配，因为这直接决定了采购人能否以最优惠的价格采购到最好的产品。(平凉市公共资源交易中心静宁县分中心  王喜龙)