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招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，废标后转为竞争性谈判。  经主管预算单位同意后向财政部门提交下列申请材料，申请改变采购方式：①采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明; ②项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明; ③拟申请采用竞争性谈判采购方式的理由; ④在省级以上财政部门指定的媒体上发布招标公告的证明材料; ⑤采购人、采购代理机构出具的对招标文件和招标过程是否有供应商质疑及质疑处理情况的说明; ⑥评标委员会或者3名以上评审专家出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。

竞争性谈判的基本程序：

1、采购预算与申请：采购人编制采购预算，填写采购申请表并提出采用竞争性谈判的理由，经上级主管部门审核后提交财政局采购管理部门。

2、采购审批：财政行政主管部门根据采购项目及相关规定确定竞争性谈判这一采购方式，并确定采购途径是委托采购还是自行采购。

3、代理机构的选定：程序与公开招标的相同。

4、组建谈判小组。

5、编制谈判文件：谈判文件应明确谈判程序与内容、合同草案条款以及评定成交的标准等事项。

6、确定参与谈判的供应商名单：谈判小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定并邀请不少于三家的供应商进行谈判。

7、谈判：谈判小组所有成员集中与每一个被邀请的供应商分别进行谈判。在谈判中任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

8、确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组应要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。要求供应商尽早报价有助于防止串标。

9、评审公示：公示内容包括成交供应商名单、谈判文件修正条款、各供应商报价、谈判专家名单。

10、发出成交通知书：公示期满无异议，即可发出成交通知书。