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法律法规对于招标项目的变更管理有较为明确的规定，涵盖变更程序与责任划分等方面。在变更程序上，变更可由建设、设计、施工、监理等单位提出，提出方需详细说明变更原因、内容、涉及费用及处理方法。提出变更后，要对变更的可行性进行评估，通常由行业主管部门签署意见，同时对变更所涉及的费用，由相关评审中心签署意见。对于变更的审批，不同类型项目有不同规定，以政府投资项目为例，常实行分级限额管理，如桂阳县规定单项变更金额在10万元以内（含10万元）的，由建设单位审核；10万元 - 20万元（含20万元）的，建设单位论证申请，协调小组办公室5个工作日内审核，建设单位报协调小组办公室备案等。此外，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

在责任划分方面，建设单位是工程变更的第一责任主体，应加强工程变更管理，并且在招标文件中明确各方主体责任。若因勘察、设计等单位的过错引起工程变更，这些单位需承担相应责任。施工单位需按变更后的设计文件和相关要求施工，不得擅自变更，若擅自变更导致费用增加、工期延误等问题，由施工单位承担责任。同时，监管部门也有相应责任，行业主管部门要加强合同履行监管，财政部门负责变更资金审核，审计部门负责变更项目审计监督，监察等部门依法履行监督管理职责。另外，若变更导致合同履行的基础发生重大变化，可能构成情势变更，当事人可请求法院或仲裁机构变更或解除合同。