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（一）客观原因：

一是时间仓促。部分项目工期要求紧，建设单位必须在短时间内完成项目的各项前期手续，包括通过招投标确定施工单位，因此必须在短短几天内编制出一套长达数百页的招标文件，如此仓促的时间，难免忙中出错。二是招标代理单位水平参差不齐。政府项目招标代理单位的选取，会采用抽签的模式，这种模式虽客观地体现了公平公正，但无法确保每个项目都选到业务素质高的招标代理单位，这就极易造成招标文件编制的漏编、错编现象。

（二）主观原因：

一是建设单位出于节约成本考虑，在招标文件中设置加大施工方风险的条款，同时又要考虑相关规定要求，难免顾此失彼。二是建设单位及招标代理单位各部门间的工作机制不顺畅，造成编制招标文件时各部分工作内容之间相互脱节，而编制单位又疏于总体把关，导致前后矛盾。三是相关人员责任心不强、专业水平不能胜任此项工作，同时也不排除出于私心故意而为。