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可能是以下四个原因所导致：1、投标人自身原因；2、网络不稳定；3、投标文件过大；4、招标投标交易平台技术因素。前三个问题的解决方法很简单。招标人和电子招标投标交易平台运营方可以加强培训，确保投标人能够熟悉和掌握系统操作，开标前提供客服热线服务，随时解答投标人的技术问题。特别是对于投标数量较大的投标人和首次参与投标的新投标人，应提供针对性的培训和业务指导，降低上传失败的技术风险。对于投标人，应加强技术措施，防止电子投标信息被拦截的风险，投标业务必须在安全的环境下进行，敏感数据的传输必须加密。至于最后一个原因造成的问题，需要选择一个优秀的电子招投标交易平台，保证招投标活动稳定、有序、快速进行，节约招标人和投标人双方的时间成本。
电子投标文件制作和上传流程
1、下载招标文件。登录网上的招标平台，找到要投标的项目，报名成功后，缴纳标书费，下载电子版招标文件。
2、上传招标文件。安装并登录投标书编制软件，上传已下载的电子招标文件，“投标书编制软件”里会自动生成招标信息、投标文件主体结构。
3、导入资格审查。上传资格审查所要求的资质文件，比如：营业执照、企业信用等级证书(可加分2-5分)、ISO三体系证书、安全生产许可证等，应将资质文件的扫描件转化成DOC格式的文件后再进行上传。
4、制作投标文件。按“投标书编制软件”里生成的结构分别编制投标函、商务标、技术标等具体内容，并加盖电子印章。
5、导出投标文件和密钥。将U盾插入电脑USB接口，点击确认输入U盾密码，密码正确后会自动导出已经制作好的投标文件并生成密钥。
6、上传密钥并对投标文件进行校验。插入CA证书，登录网上投标平台，缴纳保证金后上传密钥，系统会对上传的密钥进行校验，校验成功后等待网上开标。
