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单一来源采购，是政府采购的主要采购方式之一，也称直接采购，是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于达到了限购标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购等情况，结合工作经验，保标招标小编梳理了单一来源采购项目在实务操作中的采购程序，希望可以帮到大家。

采购人根据财政部门下达的《政府采购计划下达函》或批复的政府采购方式，与政府采购代理机构（以下统称代理机构）签订委托协议，委托其办理政府采购单一来源采购事宜。

二、编制单一来源采购文件

代理机构根据采购需求，编制单一来源采购文件。采购文件中应该包括采购项目需求、技术要求、服务要求等。同时拟定洽谈方案，包括洽谈主要内容、质量最低保证、服务要求、应变措施等。代理机构将单一来源采购文件送采购人确认，采购人审核后在单一来源采购文件上签署确认意见并加盖公章。洽谈方案在洽谈前保密，采购预算在洽谈过程中要保密。

三、采购人签字盖章向代理机构确定单一来源采购供应商名单。

四、代理机构向洽谈供应商发出洽谈邀请，出售单一来源采购文件。

五、采购时间变更

代理机构如需变更采购时间的，应当在提交响应文件截止时间二日前，将变更时间书面通知单一来源采购文件收受人。

六、代理机构按单一来源采购文件规定的时间、地点组织单一来源采购。财政部门可以视情况到现场监督谈判活动。

七、成立单一来源采购小组

代理机构应在采购活动当天，特殊情况下可在采购活动前一天，由采购人的同级财政部门代表、采购人代表、代理机构代表、在采购人的纪检监察人员监督下通过随机方式从采购人的同级政府采购评审专家库中抽取评审专家，依法成立单一来源采购小组。

评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动，财政部门、代理机构或采购人应要求相关评审专家回避。专家名单在评审结果确定前保密。采购人代表不能以评审专家的身份参与评审。

八、递交响应文件

供应商按单一来源采购文件要求编制响应文件并盖章，在单一来源采购文件规定的时间、地点将响应文件密封递交。

九、组织采购洽谈

响应供应商在采购人纪检监察人员的监督下，在单一来源采购现场检查响应文件的密封情况并签字确认。代理机构拆封响应文件。响应文件未按要求加盖公章的，供应商授权代表身份与响应文件不符的，单一来源采购小组有权拒绝该响应供应商参加本次单一来源采购。

代理机构宣布单一来源采购纪律和单一来源采购工作规则，并印发给各单一来源采购小组专家遵照执行。单一来源采购小组专家签署《政府采购项目评审专家承诺书》，推选单一来源采购小组召集人。

单一来源采购小组对合格响应文件进行阅读和比较，初步了解响应供应商的单一来源采购响应文件，做好单一来源采购准备。

采购小组按照单一来源采购文件要求和洽谈方案与供应商洽谈。洽谈中，供应商可以对响应文件进行修改。

供应商提供的货物（工程或服务）质量、数量和服务均能满足采购需求、最终报价不高于政府采购预算，采购小组出具评审结果。

供应商提供的货物（工程或服务）质量、数量和服务不能满足采购要求、最终报价高于政府采购预算，经洽谈不能达成一致，采购人需要调整采购项目配置标准后继续洽谈；或调整政府采购项目预算，报采购人的同级财政部门审批同意后采购人继续洽谈；采购人不能调整政府采购项目预算或采购项目配置标准的，采购项目取消。

洽谈过程由采购人指定专人负责记录，并存档备查。

十、发出成交通知书

代理机构根据单一来源采购小组出具的评审结果，送采购人确认后，向供应商发出成交通知书。

成交通知书发出后，采购人改变成交结果，成交供应商放弃成交的，应承担相应的法律责任。

采购人无正当理由不按照依法推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商，或者在单一来源采购小组依法推荐的成交候选供应商以外确定成交供应商的，代理机构不得发布成交公告，财政部门不予支付采购资金。

成交供应商成交后无正当理由不与采购人签订合同的，代理机构应将有关情况报财政部门，不予退还成交供应商交纳的保证金，保证金上交同级国库；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报。

十一、单一来源采购资料备案

代理机构应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定将委托协议、单一来源采购文件、单一来源采购文件副本、成交通知书、采购合同副本、单一来评审结果、单一来源采购专家评审表等资料报采购人的同级财政部门备案。