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PPP项目工程是什么?它在招标时应具备哪些前提条件

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 PPP(Public-Private-Partnership),即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。

与BOT相比,狭义PPP的主要特点是,政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深,企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与,双方合作的时间更长,信息也更对称。

PPP是以市场竞争的方式提供服务,主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅仅是一种融资手段,而是一次体制机制变革,涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。

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适宜采用PPP模式的项目,一般具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。

从国内外实践来看,PPP模式主要运用于基础设施项目(道路、桥梁、铁路、地铁、隧道、港口、河道疏浚等)、公用事业项目(供电、供水、供气、供热以及污水处理、垃圾处理等环境治理项目)和社会事业项目(学校、医疗、养老院等)等领域。

PPP项目在招标时应具备哪些前提条件?

根据招标师郭宪的整理,我们可以得到以下几个条件:

1.项目已立项。PPP项目已完成项目必要性和可行性研究论证,并经过政府投资主管部门的审批、核准或备案。

2.项目“两评一案”已经政府审批。PPP项目的实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告已经由县级以上人民政府批复。

3.项目已按规定入库。采购人已按国家有关规定将项目纳入国家发展改革委PPP项目库和财政部PPP综合信息平台管理库。如项目未能及时入库,会影响项目投资和政府财政资金的落实,并且无法享受PPP相关优惠政策。


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