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台州率先创建政采评审专家管理平台

本报讯 浙江省台州市财政局自去年开始，主动承接浙江省财政厅关于政府采购评审专家管理改革的试点工作，率先创建政府采购评审专家管理平台，切实保障政府采购的公平性和采购质量，有针对性地解决了过去评审专家业务素质良莠不齐、采购政策不熟、专业技术不专等问题。

据了解，该平台以信用为基础，创造性地构建了集在线学习、信用计分、利害回避等标准化功能于一体的专家评审管理系统，实现了专家入库、学习培训、履职评价等全过程“阳光”管理。

在“数字平台”严准入，杜绝“专家不专”方面，台州市财政局一方面搭建学习平台，实行专业上岗。率先推出在线学习系统，梳理上线评审专家应掌握的政采知识，内容涵盖政府采购政策法规、评审理论基础、相关管理制度等，分为23个子课程。专家申请入库后须进行政采知识学习，完成学习并通过测试方可参加政府采购评审工作。截至今年8月底，全市共有注册专家2618位，完成政采知识学习的专家1964位，占比75%，其中通过测试获得评审资格的专家达1914位。另一方面，实施分级细化，专向匹配。为确保采购工作高质量开展，对平台进一步细化专业，按货物、服务、工程三大类归为四个专业级别，其中一级专业3个，二级专业94个，三级专业346个，四级专业504个。台州市财政局要求专家在勾选专业时须细化到三级专业以上，且须上传对应资格证明材料，在确保专家专业度的基础上有效提升专家与项目的匹配度。截至今年8月底，三级以上专家人数较去年同期增长300%，代理机构普遍反映，专家抽取与项目匹配度大幅提高。

在“立体评价”强监管，严防信用“失信”方面，台州市财政局强化信用分级，关联抽取。创新引入信用计分系统，采取奖罚并举方式，对每位专家进行标准化评估。集中梳理在专家评审中常见的违法违规情形27类，视情形对照扣分；增设奖励计分，鼓励评审专家向财政部门举报在采购过程中的违法违规行为。根据分值将专家划分为A、B、C、D 四个信用等级，其中A级抽取率100%、B级抽取率90%，D级以及连续两年等级为C级的专家由系统自动挂起，不得参与政府采购评审活动；专家在两年内有两次被挂起记录的则永久挂起，以此引导专家珍视个人信用分、认真履职。同时，采取多方合评，全面监督。财政局建立日常评价与监督评价相结合的动态评价机制，进行全方位信用监督，信用分过低的专家将由系统自动取消评审资格。在日常评价方面，由采购人、采购代理机构在系统中对专家评审表现进行打分。在监督评价方面，由财政部门对监管发现的专家违法违规情形进行扣分处理。此外，实时向专家推送信用分变动情况并开放在线申诉渠道，确保评价结果客观公平。截至今年8月底，台州市已有12名专家在评审违规后被扣除信用分。

在“阳光运行”肃纪律，守牢清廉“底线”方面，台州市财政局严格落实利害回避，公正评审。为确保政府采购的公开、公正，在专家管理平台中设置了利害回避系统。在入库环节，专家须如实填写回避信息，严格执行政府采购相关利害回避规定。在专家抽取环节，一方面，采购人或代理机构如设置回避专家，须逐一填写每位专家回避理由，避免变相操纵专家抽取；另一方面，系统自动筛选、杜绝报名供应商、采购单位、代理机构等专家进入，确保采购评审工作公平公正，牢牢守住廉洁防线。同时，实施动态管理，活水清源。台州市财政局建立专家年审制度，打破专家一次入库、终身评审的传统。动态更新政采知识及相应试题库，专家每年需完成一定学时的学习，并在当年通过续聘考试方可获得下一年度的评审资格。系统上线以来，因专家评审原因导致投诉成立的案件数量为零。

（陈江娇 何凯霞）