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一、起草背景

《黑龙江省政府采购负面清单》(黑财采〔2018〕7号)于2018年5月29日印发，部分条款已不符合当前的政府采购实际情况。为贯彻落实中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅优化营商环境的相关举措，持续优化我省政府采购营商环境，提高政府采购文件的编制质量，规范政府采购行为，我办对《黑龙江省政府采购负面清单》(黑财采〔2018〕7号)有关内容进行了修订，并根据财政部要求将《黑龙江省政府采购负面清单》更名为《黑龙江省政府采购文件编制及评审活动禁止行为清单(试行)》，四次征求了政府采购各方当事人意见，结合我省政府采购工作实际，制定本清单。

二、制定依据

《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)等有关规定。

三、主要内容

(一)明确了不符合政府采购法律法规的条款及依据。

依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)等规定，设置明显违反法律法规的禁止条款，并注明适用的法律依据。

(二)明确了不符合优化政府采购营商环境要求的条款及依据。

依据《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号)和《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发<黑龙江省营商环境评价体系>和<黑龙江省2022年优化营商环境专项行动方案>的通知》等规定，增加了优化政府采购营商环境有关的禁止条款，并注明适用的文件依据。