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招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。

一、招标控制价的编制依据

1.《建设工程工程量清单计价规范》;

2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;

3.建设工程设计文件及相关资料;

4.招标文件中的工程量清单及有关要求;

5.与建设项目相关的标准、图集、规范、技术资料;

6.工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的材料，参照市场价。

7.其他的相关资料。主要指施工现场情况、工程特点及常规施工方案等。

二、招标控制价的编制方法

1.分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按新 <计价规范>中招标控制价的的编制依据及综合单价包含的内容确定综合单价计价。综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。其项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。

2.措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按新<计价规范>的规定计价。措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则;不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。

措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。2006年12月8日，财政部、国家安全生产监督管理总局印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号)第八条规定：“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减”。