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 为了进一步形成管理规范、竞争有序的建筑市场，充分体现出施工招投标的“公开、公平、公正”原则，建设部对原有的招投标管理制度进行了改革，由原来的定额计价模式改为工程量工程量清单计价模式(也称为清单计价)模式(以下简称工程量清单计价模式(也称为清单计价))，实现了逐步建立以市场形成价格为主的价格体制，由此工程造价改革进入了企业自主报价、市场竞争定价的新阶段。

“定额计价”

是指在建设工程招标投标活动中，招标人在招标文件中明确要求投标人在投标报价时，以选用当地的定额作为依据，提出工程造价税前上下浮比例的高低，代替工程总造价的多少进行竞标，经评标委员会以各投标人所报的比例多少，结合所报工期和质量承诺、施工组织设计及企业施工业绩等其他相关指标进行综合评审，最终确定中标人的一种招标方式。

清单与定额的区别

1、招投标形式不同：清单招投标，确保了双方都是赢家，都获利。定额招投标，双方的利益和自主行为都受到了限制。

2、计价依据的性质不同： 清单是国家标准，必须按《标准化法》执行，有其强制执行的范围，应用上有全国要求的四统一及标准格式。 定额是已变为指导性，消耗量也是指导性的，项目划分国统一的，各省有各省的定额。

3、项目划分原则不同：工程量清单计价模式(也称为清单计价)采用的是实体和非实体分离，分部分项工程量清单项目是按综合实体划分，项目设置不含施工方法。施工方法施工手段等措施项目单列，由投标人自主决定采取合理施工方案，项目划分清楚，互不包含。清单项目结合一项或多项工序划分，定额项目设置是按施工的一项工序划分。 清单项目工程量中不含施工损耗的量，定额项目工程量中一般含损耗的量。

4、单价构成不同： 清单中的单价是综合单价，包括人、料、机、管理费、利润，不包括规费、税金，也称部分费用单价，是固定单价。定额中的单价是工料单价，也称直接费单价，包括人、料、机，管理费、利润以直接费为基数按系数综合计取，可以是固定价和可调价。

5、实行工程量清单报价,定额依然存在。 一是,工程量工程量清单计价模式(也称为清单计价)是与现行定额计价方式共存于招标投标计价活动中的另一种计价方式; 二是,定额的系统性完整性是不容置疑的。

其实，通俗来说，工程招标走的都是定额，就是给你个图纸，然后你自己套定额拔量，然后报价，我们管这个叫定额招标。

现在工程类的招标一般都走工程量清单了，就是把每个分项的工程量都给你计算好，只需要你填入综合单价就行了，无需再翻图纸拔量了，也就是常说的清单计价。