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从工程造价控制的基本原则来看，所谓控制是指对工程造价进行比较、检查、监督的过程，根据事先制定的计划和标准，采用多种方法，对实施过程中受控对象的实际值和计划值进行指导和修正，以确保行为主体在变化的条件下实现其目标。

一、投资估算

投资估算是指建设单位或其委托的咨询机构在项目建议书和可行性研究阶段，根据类似项目的项目建议书、估算指标和有关资料，对拟建项目所需投资进行预估算和确定的过程。

投资估算是决策、融资和成本控制的主要依据。

二、设计预算

设计预算是设计文件的重要组成部分。设计单位根据初步设计(或技术设计)图纸和说明书、预算定额(或预算指标)和各种收费标准，编制设备材料预算价格，确定建设工程总造价的文件，受投资估算控制准备交付。

一般来说，设计预算是根据设计要求对工程造价进行的一般计算。

设计预算是项目投资的最高限额。根据编制顺序和范围，预算可分为单位工程预算、单项工程综合预算和建设工程总预算三个层次。

单位工程预算是确定各单位工程造价的文件，是编制单项工程综合预算的依据，是单项工程综合预算的组成部分。

(1)单位工程预算根据工程性质可分为建设工程预算、设备及安装工程预算。

(2)单项工程综合预算。单项工程综合概算是根据单项工程各单位工程概算编制的确定单项工程造价的文件，是建设工程总概算的组成部分。

(3)建设项目总预算。建设工程总预算是确定建设工程从编制到竣工验收全过程总造价的文件，由各单项工程的综合预算、工程建设的其他费用预算组成，施工期的储备成本和贷款利息。

三、施工图预算

施工图预算又称设计预算，是施工图设计完成后，由设计单位(或中介机构、施工单位)编制确定的施工安装工程造价的技术经济文件，区域内劳动力、材料、机械、设备等的现行预算定额或计价表、成本定额和预算价。应控制在设计预算确定的成本内。