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有望。《中华人民共和国招标投标法修正案(草案)》提交此次全国人大常委会审议,修正案草案删除了此前有关招标代理资格认定的规定。这也就意味着,招标代理资格认定有望全面取消。
一、招标代理资质取消的原因
1、打击资质出借,维护市场秩序。目前代理市场上还存在“三无”代理机构(无场地、无人员、无资金),这些“三无”代理机构在通过一定手段取得招标代理机构资格证书后,以出借代理机构资格作为生存之道。而如果取消了代理机构资格,有利于维护代理市场的正常秩序。
2、适应“放管服”改革要求。取消代理机构资格认定,是从简政放权这个角度考虑的,同时能够促进和保障政府管理由事前审批更多转向事中事后监管。
3、符合优胜劣汰的市场竞争规律。目前,招标代理机构从业人员的水平参差不齐,招标文件近乎千篇一律,有些评分标准甚至全是“评委酌情打分”,无具体的量化标准,让招标流于形式,无法实现择优择强。
4、有助于招标代理市场个人执业制度体系的建立。现行招投标管理制度,对招标代理机构约束的多,而对具体执业人员约束的少,招标代理机构成为代理执业人员从事违法行为的挡风墙。而如果取消招标代理机构资格,有利于落实采购代理人员的个体责任,而建立以从业人员执业资格为代价的诚信体系。
二、招标代理资质取消后对企业的影响
1、招标代理市场的竞争加剧。取消资格认定,会有越来越多的机构涌入招标代理市场,加剧竞争,带来新的一轮行业洗牌。
2、招标人可选择的招标代理范围更宽。作为招标人,其选择招标代理的范围会更宽,更多的是考察招标代理机构的自身业绩、实力和专业能力。
3、相关部门的监管模式更加创新。取消资格限定后,监管部门无法通过发放资质证书对不符合条件的代理机构进行限制,将会倒逼行政部门应创新监管模式,在招标业务进行的过程中对招标代理机构代理行为进行主动的监督。同时,可能会通过畅通投标人投诉举报渠道,使行政监督部门可以更迅速的得到招标代理机构的违法信息,及时予以查处。