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招标文件是招标人向供应商或承包商提供其编写投标所需的资料，并向其通报招标投标将依据的规则和程序等内容的书面文件。

招标人或其委托的招标代理机构，根据招标项目的特点和要求编制招标文件。、

招标文件至少应包括下列内容：

1. 招标人须知；

2. 招标项目的性质、数量；

3. 技术规格；

4. 招标价格的要求及其计算方式；

5. 评标的标准和方法；

6. 交货、竣工或提供服务的时间；

7. 投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；

8. 投标保证金的数额或其他形式的担保；

9. 投标文件的编制要求；

10. 提供投标文件的方式、地点和截止时间；

11. 开标、评标的日程安排；

12. 主要合同条款。