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招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

 在使用范围和条件上，公开招标最为常见，使用范围广泛，以建设工程项目为例，根据《必须招标的工程项目规定》，其中提及的项目都需要进行招标，并且以公开招标为主。邀请招标是在项目不适合采用公开招标的方式下采用的，邀请招标的使用需要具备条件。
 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
 （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
 （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
 有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

来源：保标招标