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招标标底价编制依据

招标标底必须由有丰富工程造价和项目管理经验的造价工程师负责编制。

工程项目内容要全面，工程量计算要准确，项目特征描述要详细清楚，综合单价分析要准确，主要材料设备单价做到造价管理部门信息指导价与市场行情相结合，措施项目分析全面、计价准确。（标底价既要力求节约投资，又要让中标单位经过努力能获得合理利润。）

招标标底和工程量清单应当依据招标文件、施工设计图、施工现场条件和《建设工程工程量清单计价规范》

招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或者其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制。

招标人设有标底的，在开标前必须保密，一个招标工程只能编制一个标底。

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招标控制价

招标控制价是在工程招标发包过程中，由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图计算的工程造价。

它是招标人对招标工程发包的最高限价。招标控制价应当作为招标文件的组成部分与其一起发出和公布。

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标底价和招标控制价的区别

1、设置标底容易造成泄露标底和暗箱操作的问题。

标底是一个预算的价格，容易与市场造价的水平脱节，标底作为衡量人投标的基准，导致投标人去迎合标底，不能反映投标人的实力。无标底会造成围标、串标、抬标、偷工减料，让投标人有风险的。招标没有标底，对投标人没有参考的依据，无法评断价格是高还是低。

标底是比较分析报价的，有一个参考的依据，但不能作为中标和废标的唯一依据。

2、招标控制价又称拦标价，是招标人可以承受的最高工程造价，投标人的上限。

招标控制价是公开的，为了防止抬标，如果超过了招标控制价就是废标。

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标底价过高过低的影响

1、标底价过高：不利于项目投资控制，会给国家或集体经济造成损失，并会造成投标人投标报价的随意性、盲目性，使投标人不会通过优化施工方案或施工组织设计来控制和降低工程费用，不利于选择优秀的施工队伍，对行业的技术管理的提高和发展不利。

2、标底价过低：对投标人没有吸引力，可能会造成亏损，投标人将放弃投标，不利于选择到经济实力强、社会信誉高、技术和管理能力强的优秀施工队伍，甚至导致招标失败。

3、招标标底过低，找回来的中标人往往也是那些管理素质差、盲目随意报价、在投标时不择手段、在施工过程中管理混乱、进度任意拖延、施工技术工人随意拉找、工程质量低劣、安全措施不予落实、拖欠或克扣工人工资、与建设业主矛盾重重的施工单位。